今天我们召开这次全区未成年人违法犯罪专项整治工作会议，主要任务是深入分析当前我区面临的严峻形势，查找工作中存在的短板与不足，研究部署下一阶段全区加强和改进未成年人违法犯罪预防与治理的重点工作。刚才，XX分局、XX院、XX院的负责同志分别从各自职能角度，深刻分析了当前形势，提出了很好的意见建议，我都赞同，请大家在工作中认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、正视严峻挑战，深刻认识新时代未成年人保护与犯罪治理的极端重要性

未成年人是国家的未来、民族的希望。做好未成年人违法犯罪的预防和治理工作，不仅关系到每一个家庭的幸福安宁，更直接关系到社会大局的和谐稳定与国家长治久安的根基。近年来，区委、区政府始终将未成年人保护工作摆在突出位置，各相关部门履职尽责、协同配合，社会各界广泛参与、积极作为，构建了具有我区特色的防护体系。例如，检察机关牵头探索建立的“点线面”三位一体保护路径，通过组建专业化未检办案队伍、打造“一站式”办案救助中心、联动多方力量搭建社会化救助平台等方式，在实践中取得了良好成效，为保护未成年人合法权益、预防和减少犯罪发挥了积极作用。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我区未成年人违法犯罪工作依然面临着前所未有的严峻挑战和深刻变化。从近年来的情况看，未成年人违法犯罪呈现出一些新的阶段性特征。一是犯罪低龄化趋势日益明显。根据相关调研数据，未成年人犯罪的首次犯罪年龄正在前移，已满十四周岁不满十六周岁未成年人实施的暴力犯罪案件值得高度警惕。这警示我们，预防工作的关口必须进一步前移。二是犯罪行为的团伙化与组织化特征凸显。部分案件中，未成年人受社会不良风气影响，拉帮结派，交叉结伙，流窜作案，犯罪行为的暴力性、破坏性、对抗性显著增强。三是新型网络犯罪成为新的增长点。随着互联网的深度普及，一些未成年人沉迷网络，受到不良信息侵蚀，甚至被引诱、被利用从事网络赌博、网络诈骗、信息贩卖等违法犯罪活动，其隐蔽性更强，社会危害更广，侦办难度更大。四是重点群体和重点领域的问题依然突出。部分流动儿童、留守儿童、困境家庭儿童因家庭监护缺失或不当，成为违法犯罪的高危群体。校园欺凌现象时有发生，严重影响了校园安全和学生身心健康。这些新情况、新问题相互交织，对我们的治理能力和治理体系提出了更高要求。

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第一，要聚焦源头预防，筑牢前端防控的坚固防线。坚持“预防为主、提前干预”的方针，将工作的重心从事后惩处转移到事前预防上来。要建立健全未成年人心理健康筛查与早期预警机制。教育、卫健部门要合作推动，在全区中小学建立常态化的学生心理健康状况评估体系，对发现的有严重心理问题的学生，要及时分类干预，提供专业辅导，并告知监护人共同配合。要完善对不良行为和严重不良行为的分级干预体系。《预防未成年人犯罪法》对不良行为和严重不良行为进行了明确界定，这是我们开展工作的法律依据。公安机关、教育部门要与学校、社区紧密配合，对有吸烟、饮酒、旷课、夜不归宿等一般不良行为的未成年人，要及时进行训诫和教育；对有欺凌同学、携带管制器具、参与赌博等严重不良行为的未成年人，必须依法采取更为严厉的矫治教育措施，必要时，经法定程序送入专门学校进行教育矫治，绝不能姑息纵容，养痈成患。

第二，要聚焦重点管控，破解难点问题的治理瓶颈。专项整治必须突出重点，解决那些长期存在、群众反映强烈的突出问题。要深化对重点群体的关爱帮扶与动态管控。民政、教育、公安、妇联、团委等部门要联合建立全区重点青少年群体信息库，实现信息共享、动态更新。对于服刑人员子女、事实无人抚养儿童、有严重不良行为的青少年等重点对象，要逐一落实“一对一”或“多对一”的帮扶责任人，定期走访探视，提供生活、学习、心理上的支持，防止他们因陷入困境而走上违法犯罪道路。要深化对重点区域和重点行业的常态化监管。公安、文旅、市场监管等部门要形成合力，建立联合执法长效机制，对校园周边200米范围内的商业业态进行严格规范，对网吧、KTV、电竞酒店等场所接纳未成年人的行为，要发现一起、严惩一起、通报一起，形成强大震慑。要坚决打击侵害未成年人犯罪的“零容忍”态势，特别是对利用网络“隔空猥亵”、组织强迫未成年人进行“有偿陪侍”等新型犯罪，要重拳出击，依法从重从快惩处。

第三，要聚焦依法惩处，彰显宽严相济的司法温度与力度。对于已经涉嫌犯罪的未成年人，司法机关要坚决贯彻“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则精准把握和适用宽严相济的刑事政策。所谓“严”，就是对那些性质恶劣、手段残忍、罪行严重的未成年人犯罪，特别是对在共同犯罪中起主要作用的，以及教唆、胁迫、引诱未成年人犯罪的成年人，必须依法予以严厉打击，该判处重刑的坚决依法判处，决不手软。这既是对受害者的告慰，也是对潜在犯罪的有力震慑。所谓“宽”，就是对那些初犯、偶犯，主观恶性不深，犯罪情节较轻，有真诚悔罪表现的未成年人，要依法从宽处理，多适用非监禁刑，多采用附条件不起诉等制度，给他们一个改过自新、回归社会的机会。检察机关要深化未成年人检察工作的专业化和社会化建设，法院要完善少年法庭的审理模式，司法行政部门要加强对社区矫正未成年人的教育监管和帮扶。要确保每一个案件的办理，都做到罪责刑相适应，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

第四，要聚焦机制创新，提升综合治理的整体效能。要进一步完善我区已经建立的“一站式”询问、救助工作机制，整合公安、检察、法院、司法、民政、医院、心理咨询等各方资源，为受到侵害的未成年人提供集报案、询问、身体检查、心理疏导、法律援助、社会救助于一体的综合服务，最大限度减少“二次伤害”。要建立健全强制报告制度的落实机制。所有与未成年人密切接触的单位和个人，在工作中发现未成年人身心受到侵害、疑似受到侵害或面临其他危险情形时，都有立即报告的义务。卫健、教育、民政等部门要制定清晰的报告流程和指引，加强培训，确保相关人员知晓责任、敢于报告、善于报告。同时，要建立对报告人的保护机制，免除他们的后顾之忧。

同志们，预防和治理未成年人违法犯罪，使命光荣，责任重大。这既是一场必须打赢的攻坚战，也是一场需要久久为功的持久战。全区上下要以这次专项整治工作会议为新的起点，以最高的标准、最严的要求、最实的作风，拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，扎扎实实地把各项工作任务落到实处，为孩子们的健康成长撑起一片法治的蓝天，为建设更高水平的平安XX、法治XX作出我们应有的贡献!