“十四五”时期是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的五年，也是中国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年。五年来，XX镇以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，在州委州政府与县委县政府领导下，紧扣十四五规划“扎实推进乡村全面振兴”核心主题，团结带领全镇广大干部和群众踔厉奋发、实干笃行。五年来，我们优化营商发展环境、大力夯实基础设施建设、深化脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计促进农业增效益、农村增活力、农民增收入。高质量完成“十四五”农业农村发展各项目标任务，全镇经济持续实现高质量发展、民生福祉持续增进、社会大局和谐稳定，镇域面貌焕然一新，居民幸福感、获得感显著提升，为推进中国式现代化提供基础支撑。
五年来，我镇坚决扛牢粮食安全政治责任，全方位夯实粮食安全根基。一是稳面积，提单产，粮食产能巩固提升。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，完成高标准农田建设2万亩，大力推广优质高产品种和绿色高效技术，粮食综合生产能力稳步增强，总产量连续五年保持稳定增长。二是保收益，提效能，农民种粮积极性有效调动。认真落实国家惠农补贴政策，及时足额发放耕地地力保护补贴、玉米、大豆种子等，保障农民种粮合理收益。积极培育农机合作社、家庭农场等新型经营主体，推广农业社会化服务，促进粮食生产节本增效。三是抓防控，减损失，粮食安全屏障更加牢固。加强农作物病虫害监测预警与统防统治，突出抓好水稻稻瘟病、卷叶虫等重大病虫害防控，实现“虫口夺粮”。强化农业气象服务，指导农民科学防灾避灾，最大限度减少灾害损失。持续推进粮食收获、仓储、运输等环节减损，保障颗粒归仓。
五年来，我镇持续壮大乡村特色产业，着力拓宽农民增收致富渠道。一是生态农业不断做强。2021年以来，我镇共开荒复垦土地2607.17亩，全面完成耕地抛荒整治工作任务；全镇20个村种植春荞1616亩、油菜5000亩、薯类1700亩，推广优质稻2000亩，复垦地套种玉米大豆1155亩，实施稻田养鱼1480亩，切实解决群众“治荒难”现实问题，打破“外出务工又荒田”困局，把抛荒地逐步变成农业增效、农民增收、农村增绿的“香饽饽”。截至目前，全镇共建成200㎡鸡枞菌恒温种植库，发展羊肚菌与水稻轮作500亩，以筸子椒为主的蔬菜2000亩，建成新型油茶种植基地3800亩、雪茶基地400亩、烟叶基地350亩；年出栏“林下飞鸡”20万羽；建成“莲藕鱼虾”立体种养殖基地100亩。六大特色产业有效带动4000余户群众增收致富，仅产业一项实现人均增收2000元。二是产销模式不断升级。生产方面，通过“公司＋合作社＋农户”模式，蔬菜及食用菌产量2826076公斤，占比91.7％，瓜果类产量256，700公斤，占比8.3％。全镇通过特色产业年产值超3800万元，村集体经济收入超10万元；销售方面，线上通过网上扶贫产品的注册、销售、发货一体化销售平台，线下多样式推广农副产品，与州府多家酒店企业有业务销售，有效减少产品积压，实现从产业空白到产业多样化、特色化转变。三是农业技术不断创新。依托沿河产业带发展草莓种植，以三拱桥村为核心推广大棚设施栽培，亩均收入超2万元。高寨村、茶山村积极探索产业发展新路子，依托高山气候发展林下种植，打造中药材特色基地，亩产值约5万元，推动产业多元化。
五年来，我镇巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫致贫底线。为落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接战略要求，建立常态化调度机制，通过月度研究会、周度工作调度会层层压实责任，坚决守好防返贫底线。截至目前，我镇脱贫户及监测户共1282户4528人。一是精准帮扶持续深化。坚持以“抓党建强基础，抓产业促经济，抓组织感人心”为核心，“针对性、目的性、有效性”为抓手，积极开展结对帮扶工作。研究制定防止返贫致贫标准，优化监测识别方式方法，采取线上线下相结合方式，更多依靠农户自主申报、部门筛查预警和基层干部日常走访相结合的方式开展帮扶对象监测识别，对有返贫致贫风险的群众发现一个、帮扶一个，做到早发现、早干预、早帮扶。帮扶联系人每季度入户不少于1次，结合本户的实际情况精准制定帮扶措施。二是控辍保学持续发力。2025年秋季，全镇在校教育学生2048人：其中脱贫户在校生899人（学前教育98人、小学321人、初中249人、高中60人、中高职132人、本科及本科以上39人）。巩固义务教育普及成果，加快普及高中阶段教育，推进义务教育均衡发展。各类适龄残疾儿童、少年入学率达到100％。完善农村贫困家庭学生教育支持政策，综合运用减免学费、教育补助、教育救助、助学贷款等政策措施，对脱贫户学生从学前教育到在校大学生进行全程扶持。通过政策扶持，不让一名脱贫户子女辍学，确保他们顺利完成学业。三是稳定就业更有渠道。加大新型职业农民培训力度，培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民50人以上，拓宽就业创业渠道，让他们的腰包“鼓起来”。按照“菜单式”培训模式，对有产业发展、就业创业意愿的脱贫户实施“雨露计划”、“两后生培训”、农业实用技术和就业创业培训，与湘西州经济开发去对接输送，加快劳动力转移就业，截止目前外出务工就业人数9812人，其中脱贫户监测户外出务工人数2028人；对有发展电子商务意愿的脱贫户，开展免费培训、创业孵化、合作对接和就业推荐，创造便利的创业条件。通过一系列培训、就业措施，实现一、二人就业带动全家致富，更大程度地提高脱贫户的生活质量。抓好村农业技术人员、种植大户和科技示范户的培训。四是兜底保障坚实有力。严格落实低保、特困供养、残疾人补贴、高龄津贴等惠民政策，切实保障困难群众基本生活。健全农村留守儿童关爱保护体系，完善动态信息台账，常态化开展关爱活动，同步加强监护人培训，筑牢家庭与社会双重关爱防线。聚焦医疗保障重点工作，完善征缴措施、加大征缴力度，将征收任务细化到人，健全监管机制，重点抓好医保收缴与政策落实工作。
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为破解产业发展困境，我镇将摒弃“一刀切”模式，立足实际，分类施策，走出一条特色化、差异化的产业突围之路。一是精准施策，引导产业科学布局。提供针对性产业扶持政策，加强对农户的靶向宣传和专业性指导。根据各村实际情况和市场需求导向，集中整合优质资源培育一至两项群众认可度高、市场前景好的特色产业，确保产业发展的经济价值与社会效益，避免盲目追求“有产业”而忽视实际收益。二是分类指导，实施差异化发展路径。针对廖家冲村、竿子坪村等城郊村，立足土地资源稀缺的现实约束，转向发展就业服务与自主创业。充分利用其区位交通优势，重点引导发展物流仓储、文创工坊等二三产业，满足失地农民的就业与创业需求。对于阳光村、大田村等产业基础村，依托其多年的产业经验和良好发展趋势，在现有模式上提质升级。积极引入现代农业技术与管理理念，融合发展现代农业园区、亲子农场、农产品电商等新业态，打造凤凰特产的“前置仓”和线下体验地。三是政策赋能，激发内生发展动力。研究制定既惠农也惠民的支持政策，通过资金补贴、技术培训、市场对接等多种形式，切实提高农民发展产业的积极性。着力打通产销环节，构建营销推广体系，确保产业成果能够有效转化为市场价值。这是我镇接下来需要重点探索与突破的关键环节。
（二）乡村振兴，统筹推进，建设宜居宜业和美乡村
立足我镇城乡融合的目标，以乡村振兴战略为总抓手，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，实现城乡互补、协调发展。一是巩固成果，筑牢防止返贫防线。保持主要帮扶政策总体稳定，持续对脱贫不稳定户、边缘易致贫户实施动态监测和精准帮扶。强化产业和就业扶持，激发内生发展动力，确保不发生规模性返贫，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是提升人居，优化乡村空间布局。以“美丽乡村”建设为导向，扎实推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理“三大行动”。科学规划村庄布局，加强农房风貌引导管控，完善水、电、路、讯等基础设施，全面提升农村人居环境质量，打造干净整洁、生态宜居的乡村面貌。三是促进增收，拓宽农民致富渠道。通过发展特色产业、壮大村集体经济、引导务工就业、盘活闲置资源等多种途径，持续稳定增加农民收入。落实各项惠农补贴政策，加强职业技能培训，让农民群众的“钱袋子”鼓起来，生活水平稳步提升，切实享受到发展红利。四是精准赋能，搭建人才施展大舞台。重点依托本地能人、技术能手、建设专家和电商网红等各类“能手”资源，充分发挥其示范引领和宣传带动作用。积极引导他们投身于我镇的项目建设、旅游推广、产业升级和电商发展中，将人才优势转化为实实在在的发展动能和宣传效应。
（三）党建引领，固本强基，赋能“十五五”高质量发展
立足“十五五”发展新阶段，我镇将始终坚持和加强党的全面领导，以提升组织力为重点，以党建引领基层治理为核心，把党的政治优势、组织优势转化为推动乡村全面振兴的强大发展动能。一是强化政治引领，把稳理想信念“方向盘”。持续巩固深化主题教育成果，建立常态化、长效化学习机制。严格执行“第一议题”制度，引导全镇党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，确保上级各项决策部署在我镇不折不扣落地生根。二是夯实队伍建设，筑强基层战斗“堡垒群”。优化培养机制，持续从产业骨干、返乡青年等重点群体中吸纳优秀人才，年内计划发展党员10名以上，储备后备干部100名，进一步优化党员队伍结构。创新教育方式，采用“线上学习＋现场教学＋案例研讨”模式，围绕乡村振兴、产业技术等内容开展专题培训15场，提升党员履职能力。健全管理机制，严格落实“一月一课一片一实践”制度，完善党员承诺践诺、积分管理等机制，推动党员在急难险重任务中发挥先锋模范作用。三是深化党建引领，贯通基层治理“最后一公里”。推广“党建＋网格化＋数字化”治理模式，推动党组织、党员力量下沉到最小治理单元，利用村级AAA办事群等平台，实现“小事不出网格、大事不出村镇”。聚焦民生改善，依托“三长制”“党员先锋岗”，建立群众诉求清单、办结清单“双清单”机制，年内解决群众急难愁盼问题100件以上。完善阵地建设，对剩余村党群服务中心进行提质改造，新增“一老一小”服务专区，配套健身、阅读等设施。拓展服务功能，整合农技指导等服务资源，每月开展“便民服务日”活动，实现“一站式”服务全覆盖。促进资源共享，探索“邻村融合”模式，整合相邻村阵地资源，开展联合活动、共享服务设施，提升阵地使用效率。四是从严正风肃纪，营造风清气正“好生态”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。加强对“一把手”和关键岗位干部的日常监督。深入开展党性党风党纪教育，运用好监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为我镇“十五五”时期健康发展提供坚强纪律保障。