今天,我们在这里召开全市旅游市场整治“雷霆”行动动员部署会议,主要任务是深入分析当前我市旅游市场存在的突出问题,全面部署专项整治工作,动员全市上下以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施,打一场旅游市场秩序的“攻坚战”和“净化战”。刚才,市文广旅局的同志已经通报了相关情况,提出了初步方案,我都同意。下面,我再讲三点意见。
一、深化思想认识,坚决扛起旅游市场秩序整治的时代重任
旅游经济,本质上是口碑经济、诚信经济。一个地区的旅游市场秩序,直接关系到游客的体验感和满意度,深刻影响着城市的品牌形象和美誉度,更决定了文旅产业能否行稳致远、实现高质量发展。开展此次“雷霆”行动,是市委、市政府经过深入调研、审慎研究作出的重要决策,其极端重要性和现实紧迫性,必须从以下四个层面来深刻认识。
首先,这是践行上级决策部署、彰显政治担当的必然要求。推动文旅产业高质量发展,是中央和省委着眼于构建新发展格局、满足人民美好生活需要作出的重大战略部署。近年来,我市紧紧围绕建设文化强市、旅游强市,打造巴蜀特色文化旅游发展示范区和国际旅游城市的目标,以前所未有的力度推动文旅产业发展。据统计,“十四五”期间,全市累计实施重点文旅项目XX个,完成投资超过XX亿元。2025年,全市旅游总花费全年实现XX亿元。刚刚过去的2026年春节假期,我市文旅市场也交出了一份亮眼的成绩单,游客接待量和旅游总收入均创历史新高。在这样的背景下,任何市场乱象的存在,都是对发展成果的侵蚀,都是对发展大局的掣肘。我们必须提高政治站位,将市场整治工作视为一项严肃的政治任务,坚决把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,确保政令畅通、执行有力。
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一是要压紧压实责任链条。此次“雷霆”行动,由市政府统一领导,市文广旅局牵头抓总,各县(市、区)政府、市级相关部门共同参与。要建立健全“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。各县(市、区)要自管落实本行政区域内的旅游市场秩序负责。主要负责同志要亲自研究、亲自部署,对本地旅游市场秩序负总责。市文广旅局要履行好行业主管责任,加强统筹协调、督促指导和业务培训。市市场监管、公安、交通运输、商务、税务、网信等部门要按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,主动认领任务,各司其职、各负其责。要建立严格的督查问责机制,对行动迟缓、推诿扯皮、负监督不力的地方和单位,要严肃追责问责,确保各项任务不折不扣落到实处。
二是要健全完善协同机制。高效的协同是打赢这场硬仗的关键。要充分发挥旅游市场综合监管联席会议制度的作用,定期或不定期召开会议,通报情况、分析问题、研究对策,形成常态化的沟通协调机制。要建立信息共享机制,打破部门间的数据壁垒,推动监管信息、执法信息、投诉信息、处罚信息互联互通,为联合执法和精准监管提供数据支撑。要深化联合执法机制,由市文广旅局牵头,定期组织开展跨部门联合执法行动,对重点区域、重点领域、重点问题进行集中整治,形成“攥指成拳”的监管合力。对于涉及多个部门的案件,要建立案件移送和结果互认机制,杜绝监管真空和推诿扯皮现象。
三是要创新丰富监管手段。面对旅游市场的新业态、新模式,监管方式也要与时俱进。要全面推行“双随机、一公开”监管模式,减少对守法企业的干扰,同时提高对违法行为的威慑力。要大力推进智慧监管,探索运用移动执法、电子取证、非现场监管等新手段,提升执法的效率和规范性。要强化信用监管,完善旅游市场主体信用档案,依据信用等级实施差异化监管措施,让守信者一路绿灯,失信者寸步难行。要畅通投诉举报渠道,充分利用好12345热线,鼓励社会公众和新闻媒体对旅游市场进行监督,形成无处不在的“监督网”。
四是要标本兼治规范长效。在集中整治的同时,必须着眼长远,下功夫建立健全长效机制。要坚持以案促改,对行动中发现的普遍性、深层次问题,要深入剖析根源,及时修订完善相关政策法规,堵塞制度漏洞。要加强法治宣传教育,引导旅游经营者知法、懂法、守法,从源头上减少违法行为的发生。要及时总结此次行动中的好经验、好做法,将其转化为常态化的制度安排,推动旅游市场监管从“运动式”整治向常态化、制度化、法治化治理转变,最终实现旅游市场的长治久安。同志们,整治旅游市场秩序,责任重大,使命光荣。希望大家立即行动起来,以决战决胜的姿态、动真碰硬的作风,以务实高效的举措,坚决打赢这场“雷霆”行动攻坚战,为全面净化我市旅游消费环境、推动文旅产业高质量发展、加快建设文化强市、旅游强市作出新的更大贡献!
谢谢大家。