前言：农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）是发展农村集体经济、实现乡村振兴的重要物质基础，关系到广大农民群众的切身利益。规范农村集体“三资”监管，对于维护集体成员权益、促进集体经济发展、提升乡村治理水平、巩固党在农村的执政根基具有极端重要性。为全面了解我市农村集体“三资”监管现状，查找存在问题，提出对策建议，形成本报告。

一、安康市农村集体“三资”监管工作现状与成效

在市委、市政府的坚强领导下，我市各级农业农村部门高度重视农村集体“三资”监管工作，积极探索，扎实推进，取得了阶段性成效。

（一）监管制度体系逐步健全。市级层面先后出台了关于加强农村集体“三资”管理、规范村级财务管理等一系列制度文件，印发了《进一步加强农村集体“三资”监管推进新型农村集体经济发展的实施意见》和《进一步规范农村集体经济组织资产镇级监管工作的指导意见》《村（社区）干部奖励报酬与村级集体经济发展成效挂钩的指导意见》《农村集体经济组织固定资产分类及折旧办法》等文件，形成“1+3”农村集体经济发展政策组合拳。各县（市、区）结合实际，进一步细化了实施细则，普遍建立了资金管理、资产登记、资源发包、合同管理、财务公开等制度，为“三资”监管提供了基本的制度框架。

（二）管理平台建设初见成效。全市大力推广“陕农经”应用管理平台，将村级资金收支、资产台账、资源承包、经济合同等纳入平台管理，实现了市、县、镇、村四级对“三资”情况的动态监测和线上监督，提升了管理效率和透明度。截至12月，全市16525个组织进入“陕农经”平台管理，其中村民小组14710个，使用“银农直联”模块线上审批支付组织数1746个，占比96.2%，复核成员信息243.6798万人次，记账进度达91.04%，2025年经营成效4.32亿，已达24年全年的93.51%。

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提升数据质量，对集体资产资源进行全面核查、精准测绘、动态更新，确保平台数据真实、准确、完整。推动平台升级，增加风险智能预警、大数据分析等功能。积极争取支持，打破部门壁垒，推动“三资”管理数据平台与相关部门相关系统的互联互通和数据共享，形成监管合力。（三）聚焦关键环节，管好集体家业的“钱袋子”

规范合同管理，推行使用农村集体经济合同示范文本，建立集体经济合同备案审查和档案管理制度，对历史遗留的不规范合同进行清理规范。严格规范集体经济组织收益分配秩序，明确分配比例和流程，在鼓励盘活闲置资产资源的同时，同步研究制定针对民宿入股、光伏项目、碳汇交易等新业态的监管措施，加强对投资入股、合作经营等新型模式的风险评估和全过程监管，确保集体资产保值增值和安全可控。

（四）强化能力建设，夯实“三资”监管的“人才基石”

稳定基层队伍，推动县乡政府加强基层农经体系建设，明确承担“三资”监管职责的机构和人员，确保事有人干、责有人负。建立市、县、镇、村四级培训体系，定期对乡镇农经干部、村级组织负责人进行财经法规、业务技能、信息化操作等全覆盖培训，提升专业素养和履职能力。鼓励有条件的地区，引入会计师事务所、律师事务所等第三方专业机构，对集体经济组织进行审计、提供法律咨询，提升监管的专业化水平。

结语：加强农村集体“三资”监管是一项长期而艰巨的任务。我们必须坚持问题导向，以更健全的制度、更智慧的手段、更严格的执行、更有力的保障，切实管好、用好农村集体“三资”，严防集体资产流失，保障农民财产权益，为发展壮大新型农村集体经济、全面推进安康市乡村振兴提供坚实支撑。