为贯彻落实县委、县政府的决策部署，加快推进我县创建“广东省全域旅游示范区”工作，今年5月至7月，县政协提案委组织开展了加快推进全域旅游建设的专题调研，通过听取汇报、实地察看、组织座谈、集中研讨和外出考察等形式，全面了解我县全域旅游现状，认真总结经验，深刻查找问题，提出对策和建议。现将调研的综合情况报告如下：

一、我县全域旅游建设的基本情况

近年来，我县依托丰富的旅游资源，按照“全域旅游·全景始兴”发展理念，制定《始兴县全域旅游实施方案》《始兴县创建“广东省全域旅游示范区”工作方案》，以及旅游交通道路建设规划等，把全县当作一个大景区来规划、建设、经营，主动对接韶关发展“大旅游”的政策措施，围绕打造生态休闲示范区和创建“广东省全域旅游示范区”的目标要求，实施一系列组合措施，推动景区旅游向全域旅游转变，荣获了“中国魅力文化生态旅游目的地”“中国最具魅力自驾游目的地”称号，并成功入选首批“广东省全域旅游示范区”创建单位。2016年，全县共接待游客335.95万人次，旅游综合收入23.64亿元，同比分别增长20%和25%。

（一）旅游配套设施日趋改善。一是有序推进“九龄故里·百里画廊”生态休闲旅游示范线路建设；二是扎实推进张九龄故里、罗坝至长围等14条旅游公路建设，着力打通连接各景区景点旅游交通“毛细血管”；三是进一步完善旅游厕所、景区停车场、旅游交通引导标识等旅游配套设施。

（二）农家乐休闲游方兴未艾。大力实施农家乐休闲旅游发展规划，着力推进乡村旅游和农家乐项目建设，开展星级农家乐经营户（点）服务质量等级评审，不断提高农家乐项目的服务质量，打造了古塘秋月山庄等一批具有地方特色、文化气息的农家乐，带动了旅游业的发展。全县3家农家乐荣获“中国乡村旅游金牌农家乐”称号，古塘实业开发有限公司被评为广东省重点农业龙头企业。

---此处隐藏5178字，下载后查看---

3.加快旅游人才队伍建设。以“创文巩卫”和教育“创现”为契，教育引导全县公民提高礼貌待人、文明行事的自觉性，强化我为家乡增辉添彩的责任感，让游客在始兴处处感到友善和温情。编制乡土教材，加强旅游从业人员的培训，引进急需旅游人才，不断提高旅游从业人员的管理、经营和服务水平，为旅游产业发展营造良好环境。

（三）加大投入，全力支持旅游产业发展。全域旅游建设，政府作为主导，必然需要投入大量的资金来改善旅游发展环境，才有可能“筑巢引凤”。应举全县之力，用“创文”的力度来支持旅游发展，以城区、园区投入的力度推进景区建设，真正实现“三区”“三驾马车”并驾齐驱。

1.加大对基础设施和精品景点的投入。调研中，我们了解到，与我县经济发展和旅游资源相类似的赣州石城县，今年的旅游发展专项资金投入达到4500万元，主要用于完善道路、停车场、游客服务中心、旅游公厕、标识标牌等旅游基础设施和公共服务设施等。借鉴石城县发展全域旅游的经验，我县应改变以往投资分散的旅游发展策略，整合资金向重点旅游景点、“九龄故里·百里画廊”精品旅游线路建设倾斜。如将10个乡镇每年10万元修复围楼的资金集中起来，投入到东湖坪民俗文化村升级改造，使其成为我县的一个精品景点。满堂客家大围、长围等具有开发提升价值的围楼，都可集中财力开发。力争每年启动实施一个旅游项目，争取三年出一个精品，推进旅游产品结构优化升级。

2.加大以奖代补力度。建议县财政设立500万元的旅游开发专项资金，采取以奖代补等形式，对旅游景区开发企业、旅游商品开发企业，及旅游特色村的环境整治、服务设施建设等进行重点扶持。明确规定以奖代补资金的使用、管理和监督及法律责任。目前，我县较为成功的景点，如东湖坪、铜钟寨、红沙漠等，都是政府投入或本土企业、始兴乡贤开发的。因此，除了招商引资外，我县还应加大对本土企业的支持和鼓励，出台相关政策，鼓励本土企业发展壮大。特别是在公益类旅游业的发展上，如道路修建、游泳池建设、围屋修缮等环节上，政府更应该给予一定的奖励，在全县形成全域旅游全民开发全民共享的良好氛围。

3.创新投融资方式。精准整合各项旅游发展资金，加大力度破解全域旅游发展“融资难”问题。积极争取国开行、农发行的政策性融资，加大旅游招商力度，制定优惠政策，采取合资、独资、租赁、股份合作等多种形式，大力引进全域旅游投资者，实现优势资本与优质资源有效对接。进一步整合国土、农业、林业、水务、环保、交通等部门的项目资金，集中财力拉动全域旅游大景区建设。完善全域旅游投融资机制，建立全域旅游投融资平台，以政府投入为引导、社会资金为主体，撬动社会资本投入。通过PPP模式，充分发挥广大群众参与全域旅游示范区创建的主动性，引导当地群众将闲散资金投入到全域旅游产业开发中来，通过发展农家乐、特色民宿等乡村旅游的方式盘活群众存放在银行的“沉睡资金”，让群众手里的钱“活”起来，使其主动参与全域旅游的开发。