今天我们召开这次涉海环保问题督查整改工作推进会,主要任务是深入学习贯彻总书记生态文明思想,全面落实党中央、国务院关于海洋生态环境保护的决策部署,针对近期中央和省级环保督察反馈的涉海突出问题,分析当前我们面临的严峻形势,进一步压实责任、细化措施,以最坚决的态度、最严格的标准、最务实的作风,全力推动各项整改任务落地见效。海洋是高质量发展的战略要地,保护海洋生态环境,就是保护我们赖以生存和发展的蓝色家园。抓好涉海环保问题整改,不仅是一项紧迫的生态任务,更是一项严肃的政治任务。下面,我讲三点意见。
一、认清严峻形势,明确总体要求,以更高站位扛起整改政治责任
近年来,在市委、市政府的坚强领导下,我们以前所未有的力度推进海洋生态文明建设,取得了一系列积极进展。截至2025年度底,我市近岸海域水质优良面积比例稳定在85%以上,成功打造了XX湾、XX湾等一批省级“美丽海湾”典型案例。累计排查出的上千个入海排污口,超过80%已完成分类整治。这些成绩的取得,是全市上下共同努力的结果,值得充分肯定。
但是,我们必须清醒地认识到,成绩属于过去,问题就在眼前,挑战依然严峻。从近期中央生态环保督察组的反馈来看,我市涉海环保领域的一些深层次、顽固性问题依然突出,整改工作还存在不少短板和漏洞。有的地方对海洋生态保护的极端重要性认识不足,“重经济发展、轻生态保护”的惯性思维依然存在;有的部门“管行业必须管环保”的责任落实不到位,监管存在盲区和真空;一些历史遗留问题,如部分区域的非法围填海、水产养殖污染、岸线生态功能退化等,整改进程缓慢,甚至出现反弹现象;部分新建项目环评审批和过程监管不严,给海洋生态环境带来了新的风险隐患。这些问题,每一个都直指我们的工作要害,反映出我们的整改工作还远未到可以松口气、歇歇脚的时候。
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严格的考核是推动工作落实最有效的“指挥棒”和“风向标”。我们必须建立一套科学、严密、管用的绩效考核体系,真正考出压力、考出实效。一是要实现考核指标的全面量化。考核不能停留在“开了多少会、发了多少文”的表面,必须聚焦整改的实际成效。市整改办要牵头,尽快制定出台《XX市涉海环保督察整改工作绩效考核细则》。细则中要明确设定一系列可量化、可核查的关键绩效指标(KPI),例如“‘一竿子到底’问题整改销号年度必须达到100%”“重点海湾总氮、总磷浓度要明确下降幅度”“海洋垃圾清理密度下降率”要不低于20%,“公众对海洋环境改善的满意度测评得分”要逐年提高。每个指标都要明确数据来源、计分规则和权重,让各单位的成绩单“一目了然”。
二是要实施销号评估的全程闭环。要建立“清单化管理、台账式推进、销制评估、常态化督导”的全流程闭环管理机制。各责任单位要按月报送整改进展,市整改办要定期组织现场核查和“回头看”。对已经完成整改申请销号的,必须组织专家评审和公示,坚决杜绝“假销号”“死灰复燃”。要积极引入第三方评估机构,对重点整改工程的成效进行独立评估,确保评估结果客观公正。同时,要畅通群众监督渠道,将群众信访举报的解决情况作为评估整改成效的重要参考。
三是要强化考核结果的刚性运用。考核结果不能“束之高阁”,必须与各单位的年度绩效、评优评先以及领导班子的考核评价、干部的选拔任用直接挂钩。对整改工作推进有力、成效显著的单位和个人,要予以通报表扬和奖励。对整改工作敷衍塞责、推诿扯皮、进展滞后的,要及时进行约谈、通报批评,并扣减年度绩效分值。对在整改中存在弄虚作假、谎报瞒报等严重问题的,要启动问责程序,依规依纪严肃追究相关单位和责任人的责任,绝不姑息。
同志们,考验着我们的政治担当、工作情怀和工作能力,是一场持久战,考验着我们的政治担当、工作情怀和工作能力。任务已经明确,号角已经吹响。希望大家立即行动起来,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,以钉钉子精神抓好每一项整改任务的落实,坚决打赢这场治海护海的硬仗,为加快建设人海和谐的“美丽XX”、为谱写“海上中国”建设的崭新篇章作出我们应有的贡献!
谢谢大家!