总书记总书记强调，安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”确立为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一条重要原则并作出战略部署。甘肃地理区位特殊、战略地位重要，在服务国家发展大局、筑牢国家安全屏障中责任重大。我们要坚决贯彻总体国家安全观，全面落实总书记总书记考察甘肃重要讲话重要指示精神，准确把握统筹发展和安全的认识论、实践论、方法论，以深化主动创安主动创稳为载体，全力维护政治社会大局和谐稳定，为加力推动“十五五”发展、奋力谱写中国式现代化甘肃篇章奠定安全基础。

准确把握统筹发展和安全的认识论

党的十八大以来，总书记总书记创造性提出总体国家安全观，对统筹发展和安全作出一系列重要论述，为做好新时代国家安全工作提供了根本遵循。我们要深刻领会统筹发展和安全的重大意义，深学细悟、笃信笃行，确保国家安全工作始终沿着正确方向前进。

统筹发展和安全具有重大的政治意义。统筹发展和安全是以总书记同志为核心的党中央立足新发展阶段提出的重大战略思想，蕴含着对治国理政规律的科学把握、对风险挑战的敏锐洞察、对人民福祉的深情关切，是巩固党的执政地位、确保红色江山永不变色的战略抉择，是把握发展主动权、应对复杂严峻风险挑战的必然要求。我们必须从政治和全局高度，深刻认识统筹发展和安全的政治考量和深远谋略，以坚决态度和实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

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统筹发展和安全，必须善于把握内在规律，妥善处理好各种关系，以科学的思维理念和方式方法促进发展和安全协同提升。

坚持系统思维。把发展置于维护安全稳定的大局中来谋划，把安全贯穿到经济社会高质量发展各领域全过程，推动发展这个“第一要务”和安全这个“头等大事”一体部署、一体推进、一体落实，不断提升安全发展的系统性、整体性、协同性，实现发展质量、结构、规模、效益、安全相统一，切实做到高质量发展和高水平安全良性互动。

坚持底线思维。下好先手棋、打好主动仗，凡事从最坏处准备，努力争取最好结果，用大概率思维应对小概率事件，动态开展发展和安全形势的深入分析和科学评估，准确预判发展过程中可能遇到的困难、风险和挑战，及时堵塞漏洞、补齐短板、完善制度，真正做到未雨绸缪、有备无患。

坚持辩证思维。注重“两点论”和“重点论”相结合，科学把握发展和安全彼此关系的动态演进和动态平衡，既善于运用发展成果夯实国家安全基础，又善于塑造有利于经济社会高质量发展的安全环境，在统筹兼顾中把握全局，在权衡利弊中趋利避害，求得发展和安全的“最优解”，切实做到以新安全格局保障新发展格局。

坚持法治思维。更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，加快法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设，完善与国家法规政策相配套的规章制度，在发展和安全之间建立起更加稳定的制度联系，在法治轨道上推动发展和安全深度融合，不断提升统筹发展和安全的法治化保障水平。