今天，我们召开2025年度市委经济工作会议，主要任务是全面学习贯彻党的二十大及二十届历次全会和中央经济工作会议精神，深入落实省委十四届历次全会和省委经济工作会议部署要求，系统总结2025年全市经济工作，科学研判当前面临的形势挑战，周密部署2026年经济社会发展重点任务，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、攻坚克难、真抓实干，奋力谱写中国式现代化我市实践新篇章。下面，我讲两点意见。
一、肯定成绩，在攻坚克难中坚定高质量发展信心
2025年是极不平凡的一年。面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在党中央的坚强领导和省委、省政府的正确指导下，全市上下牢牢把握高质量发展首要任务，锚定创新立市、产业强市、文化兴市战略，纵深推进深化拓展“三个年”活动（高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年），凝心聚力、担当作为，推动经济社会发展呈现出稳中有进、进中提质的良好态势，预计能够顺利完成全年主要目标任务，为“十五五”发展奠定了坚实基础。一年来的主要成效体现在以下五个方面。
（一）经济运行底盘稳固，回升向好基础不断夯实。主要经济指标运行在合理区间，经济增长的韧性、协调性持续增强。投资、消费、出口“三驾马车”协同发力作用显现。市级重点项目按计划扎实推进，形成有效支撑；中欧班列运营效能显著提升，开行量、重箱率、货运量等核心指标持续领跑全国，枢纽地位日益凸显；文旅市场强劲复苏，兵马俑、城墙、大唐不夜城等核心景区人气爆棚，带动吃住行游购娱全链条增长，成为拉动内需的重要引擎。
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（四）统筹推进城乡区域协调发展，提升整体发展效能。一是提升中心城区能级品质。深化城市更新行动。全面实施城市更新实施规划三年行动计划（2025-2027）。全面建成并有效运用“地面一张图”（国土空间规划）+“地下一张网”（市政管线、管廊等）耦合的城市信息模型（CIM）平台。高标准推进团结片区、三学街片区等城市更新示范项目建设。完成124个老旧小区微改造微更新任务。强化历史文化保护。加强我市历史文化名城整体保护，传承历史文脉。完善城市基础设施和公共服务体系，实施81条道路改造提升，打通8条断头路。开展城市地下管网及设施安全能力提升三年行动，保障城市运行安全。提升精细智慧水平。深化城市运行“一网统管”。上线运行智慧交通规建管一体化平台，缓解城市拥堵。探索开展“车路云一体化”基础设施建设和智能驾驶（RoboTaxi）试点区域建设。全面建设宜居、韧性、智慧城市。二是全面推进乡村全面振兴。筑牢三条底线。坚决守住不发生规模性返贫底线。全力抓好粮食和重要农产品稳定安全供给，新建高标准农田5万亩，确保粮食产量稳定在140万吨以上。发展乡村产业。持续壮大乳制品、蔬菜、猕猴桃三条百亿级特色产业链。大力发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等富民产业。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，创建“千万工程”省级示范村60个。建设和美乡村。加强和改进乡村治理，推广积分制、清单制等有效做法。持续发展壮大新型农村集体经济，推动年经济收益20万元以上的行政村（社区）占比达到80%以上。三是进县域经济高质量发展。支持各县（区）立足资源禀赋和比较优势，发展壮大特色优势产业。构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，增强县城综合承载能力和辐射带动能力。
（五）深入推进绿色低碳转型，绘就美丽我市新画卷。一是持续改善生态环境质量。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。不折不扣抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，确保见底清零。全面完成秦岭北麓主体山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，巩固拓展整治成果。加强渭河、灞河、沣河等重点流域综合治理和生态修复，保障区域水生态安全。二是推动发展方式绿色转型。加快产业结构优化调整，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推动能源结构清洁低碳转型，大力发展光伏、风电等可再生能源。优化交通运输结构，提升铁路、水路货运比例，推广新能源和清洁能源车辆。大力发展循环经济，构建废弃物循环利用体系。推广节能降碳先进技术。三是提升生态系统功能。科学开展国土绿化行动，加强湿地保护修复，增强生态系统碳汇能力。精准防治城市噪声污染，优化声环境功能区管控体系，营造宁静宜居环境。加快建设人与自然和谐共生的美丽我市。
（六）用心用情保障改善民生，扎实推进共同富裕。一是突出就业优先导向。落实落细就业优先政策，健全就业促进机制。全力做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业帮扶工作。支持创业带动就业，确保城镇新增就业18万人以上，保持就业形势总体稳定。二是提升公共服务水平。加快教育强市建设，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样、职业教育提质培优、高等教育内涵发展。推进健康我市建设，深化医药卫生体制改革，提升公共卫生服务能力，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，稳步提高保障水平。完善养老服务体系，大力发展普惠托育服务。年内实施65个社区嵌入式服务设施建设项目。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，解决好新市民、青年人等群体的住房困难问题。三是繁荣发展文化事业产业。践行社会主义核心价值观。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。深化公共文化设施所有权、管理权、运营权分置改革，激发院团活力。深入实施文化惠民工程，全年组织“戏曲进乡村”、“文化进社区”等公益性演出1500场以上，丰富群众精神文化生活。四是建设更高水平平安我市。守牢安全底线。贯彻总体国家安全观，有效防范化解经济金融领域风险。抓实抓细安全生产责任制，深入开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治等专项行动。强化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，加强和创新基层社会治理。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时化解矛盾纠纷。提升应急能力。完善应急管理体系，加快构建“大安全、大应急”框架，提升防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力。扎实做好今冬明春安全生产、森林防灭火工作，加强人员密集场所安全风险防控，全力保障人民群众生命财产安全。
（七）有效防范化解重大风险，坚决守牢安全发展底线。一是着力化解重点领域风险。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。坚持市场化法治化原则，稳妥有序化解房地产风险，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。加强地方政府债务管理，坚决遏制增量、化解存量。推动地方中小金融机构改革化险。密切关注经济社会转型期各类风险隐患，加强监测预警和源头治理。二是切实维护社会大局稳定。健全完善重大决策社会稳定风险评估机制。坚持专群结合、群防群治，构建立体化信息化社会治安防控体系。依法严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民安宁。三是提升防灾减灾救灾能力。针对我市地质、气象特点，加强灾害风险普查和监测预警。完善应急预案体系，加强应急物资储备和救援力量建设。扎实做好防汛抗旱、地质灾害防治等工作，最大限度减少灾害损失。
同志们！做好2026年经济工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，始终保持奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任担当，坚定信心、开拓进取，埋头苦干、狠抓落实，努力完成经济社会发展各项目标任务，为奋力谱写中国式现代化建设的我市新篇章而不懈奋斗！