过去一年,在市党委、政府的坚强领导下,本人团结带领下市发改委全体干部职工,坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大及历次全会精神,深入学习贯彻总书记总书记考察系列重要讲话精神,紧扣市委市政府决策部署,聚焦高质量发展首要任务,忠诚履职、担当作为,全力推动发展改革各项工作取得新成效,为我市加快建设历史名城、制造强市、共富高地,奋力谱写中国式现代化我市新篇章贡献了发改力量。
(一)提高站位、把准方向,在强化政治引领中筑牢忠诚根基。始终坚持把党的政治建设摆在首位,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是持续强化理论武装。将学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,高质量组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,通过理论学习中心组学习、专题读书班、主题党日等多种形式,深入学习党的创新理论,特别是总书记总书记关于发展改革工作的重要论述精神,努力在深化、内化、转化上下功夫,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保发改工作始终沿着正确政治方向前进。二是坚决贯彻上级决策。不折不扣落实党中央、国务院大政方针和省委省政府、市委市政府各项决策部署。围绕市委中心工作,牵头制定并推动落实一系列稳经济、促发展的政策措施,确保政令畅通、令行禁止。在谋划重大规划、推进重大项目、实施重大改革中,始终坚持从政治上考量,自觉在全市发展大局中找定位、谋作为。三是全面压实党建责任。认真履行全面从严治党第一责任人职责和“一岗双责”,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念。主持召开党组会议专题研究党建工作*次,制定落实全面从严治党主体责任清单,将党建工作与发展改革业务同谋划、同部署、同推进、同考核。深入推进党支部标准化规范化建设,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,党组织政治功能和组织功能持续增强。
(二)胸怀大局、科学统筹,在服务发展全局中展现担当作为。立足发改部门“战略部、规划部、项目部、改革部”职能定位,加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进,努力当好市委市政府的参谋助手。一是高站位加强战略谋划与政策统筹。牵头完成《我市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》实施情况中期评估,客观评价进展,精准研判形势,为冲刺“十四五”规划目标奠定基础。高质量编制2025年国民经济和社会发展计划报告,科学提出年度发展目标建议。面对复杂严峻的宏观形势,牵头构建并推动落实“1+*”稳经济促发展政策体系,其中“1”即《关于推动经济高质量发展的实施意见》,“*”为系列专项配套政策,全年政策资金兑现率达*%,有效稳定了市场预期,提振了发展信心。牵头制定《乡镇(街道)综合考核实施办法(试行)》,优化高质量发展绩效评价,强化考核“指挥棒”导向作用。二是高效能深化经济监测与形势研判。健全经济形势监测预警机制,密切跟踪宏观经济走势和先行指标变化,加强月度、季度、年度经济运行分析,全年形成高质量经济形势分析报告10余篇,围绕经济运行中的苗头性、倾向性问题,提出针对性、操作性强的对策建议,为市委市政府科学决策提供了重要参考。牵头完成2025年全市综合考核高质量发展绩效模块半年度自评及整改落实工作。
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(二)聚焦扩大内需与优化供给,在稳定经济增长上积蓄新动能。一是全力攻坚重大项目建设。坚持“项目为王”不动摇,深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程。力争更多项目纳入国家、省重大项目“盘子”。创新建立项目集成管理模式,科学编制2026年政府投资项目计划,按领域实行“工程包”分类管理,年度计划投资350亿元以上。全力推动东部平原排涝工程(二期)等一批重大项目开工建设,形成更多实物工作量。开展“蜗牛”项目清零攻坚,推动项目早开工、快建设、早投产。二是着力优化投资结构。加大项目谋划储备力度,注重从传统基建向新基建、科技创新、产业升级等领域拓展。引导投资更多投向先进制造业、现代服务业、民生补短板等领域,力争工业投资、服务业投资、高新技术产业投资、民间投资保持较快增长,产业投资占比持续提升,确保固定资产投资增长10%以上,投资结构进一步优化。三是聚力强化要素保障。统筹全市资金、土地、能耗、排放等要素资源,优先保障重大战略、重点区域、重大项目需求。持续加大中央预算内投资、地方政府专项债券、增发国债等资金争取力度,力争资金争取量继续位居前列。积极申报省重大产业项目,争取更多“戴帽”指标。(三)聚焦动能转换与结构优化,在构建现代产业体系上塑造新优势。一是推动服务业提质增效。落实落细促进现代服务业高质量发展政策,聚焦营利性服务业等重点领域精准发力。加快推进国家骨干冷链物流基地、商贸流通服务业创新发展区等载体建设。实施服务业领军企业培育行动,建立动态培育库,支持企业做大做强。全力推动熊出没产业园等项目开园运营,发挥辐射带动效应。二是促进先进制造业与现代服务业深度融合。支持“两业融合”试点企业发展,培育新业态新模式。依托重大产业平台,推动研发设计、现代物流、科技服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。三是积极培育海洋经济等新增长点。深度融入海洋强省建设,支持头门港等开放平台能级提升,推动临港产业、海洋新兴产业、现代海洋服务业发展。总结推广海洋经济发展最佳实践,打造具有我市特色的蓝色经济板块。
(四)聚焦改革开放与创新驱动,在激发发展活力上实现新跃升。一是打造一流营商环境升级版。对标国际国内先进水平,持续深化营商环境优化提升“一号改革工程”。拓展“一类事”集成服务范围,推动更多事项“一网通办”“智能秒办”。加强社会信用体系建设,拓展信用应用场景,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。二是深化重点领域和关键环节改革。按照国家、省统一部署,稳妥推进要素市场化配置、价格、投融资等重点领域改革。持续深化国防动员体制改革,完善体制机制,提升应战应急能力。推进能源、绿色低碳等领域改革。三是强化科技创新支撑。加强与重大科技基础设施、高水平研究机构的对接合作,推动创新链产业链资金链人才链深度融合。支持企业建设工程研究中心、技术中心等创新平台。
(五)聚焦共同富裕与民生改善,在推进区域协调上绘就新画卷。一是扎实推进共同富裕示范区建设。迭代完善共富工作体系和推进机制,编制实施年度工作要点。全力推进省级共富试点、观察点建设,加快形成更多具有我市辨识度、可复制可推广的标志性成果,争创国家级共富实践观察点。聚焦“扩中”“提低”,持续缩小“三大差距”。二是持续提升公共服务水平。深入实施公共服务“七优享”工程,推动资源向薄弱区域和关键领域倾斜。扎实推进“15分钟公共服务圈”补短板项目建设,在教育、医疗、养老、托育、文化、体育等方面持续用力,不断提升公共服务均衡性、可及性、优质化水平。三是深入推动区域协调发展。加大对西部山区、革命老区的支持力度,落实落细帮扶举措。高质量推进东西部协作。支持杜桥等中心镇、小城市培育,增强综合承载和辐射带动能力。
(六)聚焦绿色发展与时局保障,在统筹发展与安全上筑牢新屏障。一是稳妥推进碳达峰碳中和。落实国家和省碳达峰实施方案,有计划分步骤实施“碳达峰十大行动”。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展,推动产业结构、能源结构优化调整。二是增强能源资源安全保障能力。全力推动头门港电厂、临港热电二期等重大能源项目建设。积极推进光伏等可再生能源发展,加快充电基础设施建设。科学组织实施能源“5255”计划,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。加强油气长输管道保护。三是加强重要民生商品保供稳价。健全价格监测预警机制,加强市场价格监管。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。稳妥推进公用事业和公益性服务价格改革,切实保障群众基本生活。
(七)聚焦管党治党与队伍建设,在锻造发改铁军上展现新气象。一是持续强化政治机关建设。落实“第一议题”,坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严明政治纪律和政治规矩,确保中央、省委、市委决策部署在发改系统不折不扣落到实处。二是纵深推进全面从严治党。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,加强对权力运行的制约和监督,深化廉政风险防控。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义。加强新时代廉洁文化建设,营造风清气正的政治生态。三是着力打造高素质专业化队伍。树立鲜明选人用人导向,加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,提升干部谋划发展、统筹协调、推动落实的能力。大兴调查研究,锤炼求真务实、担当作为的优良作风,锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化发改干部队伍。