今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于规范旅游市场秩序、优化旅游消费环境的决策部署，对全区旅游行业导游乱象、强制消费等问题专题专项整治行动进行全面动员和部署。刚才，会议宣读了《旅游行业导游乱象、强制消费等问题专题整治工作方案》，明确了整治目标、重点任务和工作要求。各有关单位、各旅行社负责人要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就推进专项整治工作，讲四点意见。

一、深刻认识开展专项整治行动的重要性和紧迫性

旅游业是现代服务业的重要组成部分，是拉动经济增长的重要引擎。近年来，我区旅游业发展势头良好，2026年春节期间，XX旅游小镇累计接待游客15.6万人次，旅游市场活跃度持续提升。但也要清醒看到，旅游市场秩序问题仍是制约行业高质量发展的突出问题，导游乱象、强制消费等问题时有发生，严重侵害游客合法权益，损害区域旅游形象。

从全国范围看，旅游市场乱象整治已进入攻坚期。文化和旅游部2025年7月公布第二批旅游市场强制消费问题典型案例共16宗，其中11宗与低价旅游团相关，涉事旅行社普遍以“零团费”或低于成本价揽客，通过安排购物获取高额回扣填补亏损。2025年上半年，全国共出动执法人员14.2万余人次，检查经营单位5万余家次，办结案件1600余个，整治力度持续加大。从投诉情况看，主要问题集中在旅行社不履行宣传承诺、收取不合理费用、强制购物等方面，个别地方甚至出现导游因强制游客消费被吊销导游证的案例。

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要建立协同联动监管机制。旅游市场监管涉及多个部门，必须建立协调联动机制，形成监管合力。借鉴苏州市“警旅联动”“七联工作法”等成功经验，建立信息联通、联合巡察、联合研判、联合侦查、联合处置、联合培训、联合宣传等工作机制，实现联合信息共享、联合资源整合、联合行动、联合宣传等工作联合会议制度，定期召开会议，通报工作情况，研究解决问题，部署重点工作；一要建立联合执法机制，对重大案件、复杂案件，组织开展联合执法行动，形成打击合力；二要建立案件移送机制，对涉及其他部门职责的案件，及时移送相关部门处理，确保案件查处到位。

要建立信用监管惩戒机制。信用监管是现代市场监管的重要方式，对规范市场秩序具有重要作用。一要建立旅游行业信用信息归集共享机制，全面归集旅行社、导游、旅游购物场所等市场主体的信用信息，建立信用档案；二要完善信用评价体系，根据市场主体守法经营情况、服务质量水平、投诉处理情况等指标进行信用评价，实施分级分类监管；三要强化信用结果运用，优先、放宽政策、市场准入、资质审批等方面，对严重失信主体，依法依规实施限制市场准入、限制享受优惠政策等联合惩戒措施，让失信者寸步难行。

要建立社会监督共治机制。规范旅游市场秩序，需要全社会共同参与，形成共同监督格局。一要畅通投诉举报渠道，畅通旅游市场秩序，公布举报电话，网络举报平台等，方便游客和社会公众反映问题；二要建立有奖举报制度，对提供有价值线索的举报人给予奖励，调动社会力量参与监督的积极性；三要发挥媒体监督作用，对典型违法违规案件进行曝光，形成舆论监督压力；四要建立义务监督员队伍，邀请人大代表、政协委员、媒体记者、游客代表等担任义务监督员，参与旅游市场监督。

要做好安全风险防范工作。安全是旅游业的生命线，必须坚守安全底线，压实安全责任。一要督促旅行社落实安全主体责任，完善安全管理制度，加强安全教育培训，确保旅游车辆、住宿、餐饮、景区景点等各环节安全；二要加强旅游安全检查排查，安全隐患对发现的问题要限期整改，提高安全检查标准；三要完善应急预案，建立应急救援机制，提高突发事件处置能力，确保游客生命财产安全。

同志们，开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治行动，任务艰巨、责任重大。全区上下要以高度的政治责任感和使命感，坚决落实专项整治各项部署，坚决杜绝松松懈治理、收兵减压，持续推进专项整治工作，坚决打赢旅游消费整治攻坚战，为推动全区旅游业高质量发展、建设人民群众满意的旅游市场环境作出新的贡献。