在十四届全国人大四次会议首场“部长通道”上，国务院国资委主任张玉卓表示，“十五五”时期，进一步深化改革，我们的目标就是增强核心功能、提升核心竞争力，做强做优做大国有企业和国有资本，重点在推动国有资本“三个集中”、提升中央企业活力效率和提升监管有效性三方面实现新突破。

这既是对“十四五”国企改革成果的深化延续，也是面向新质生产力、新发展格局作出的战略部署，标志着央国企发展进入更加聚焦、更加高效、更加精准的新阶段。

中国企业研究院首席研究员李锦在接受《华夏时报》记者采访时表示，新一轮改革必须推动国有资本向关键领域、重要行业、战略性新兴产业集中，更好承担战略安全、产业引领、国计民生、公共服务功能。抓住布局结构，就是抓住国企使命定位的总纲。

向20个重点行业集中

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智能化、穿透式监管加快建设。全国人大代表、北京信利律师事务所首席合伙人阎建国建议，运用科技赋能监管，依托大数据、人工智能、区块链等技术，构建穿透式、智能化监测预警体系，对异常交易、财务造假、股价异动等实现早发现、早预警、早处置，提升精准打击能力。

授权放权与监督约束同步强化。在依法落实企业经营权、决策权的同时，完善责任追究、合规管理、内控体系，强化对重大投资、并购重组、境外经营、关联交易等重点环节监督，确保国有资产规范运营、保值增值，形成授权有边界、行权有规则、监督有力度、追责有刚性的监管格局。

值得一提的是，为进一步强化制度约束，规范经营行为，国资委印发《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（下称《办法》），自今年1月1日起施行。其中，明确了13个方面98种责任追究情形，涉及薪酬管理不规范、虚假贸易等。

中国海洋大学中国混合所有制与资本管理研究院特邀研究员严学锋告诉《华夏时报》记者，责任追究正式制度化是重大突破，助推追责透明化、规范化、精准化。《办法》让国资追责“有法可依”，减少随意性与人治色彩，既是提升国资监管水平的关键举措，也能稳定央企人员履职预期、引导精准合规履职，实为严管与利好兼具，既形成有力震慑，又保障企业合规经营、高质量发展。

“十五五”央国企路线图已经明确，三大突破环环相扣、层层递进：布局优化是方向，机制激活是动力，监管提效是保障。三者共同构成增强核心功能、提升核心竞争力的完整体系，为央企高质量发展提供清晰路径。